我国矿业城市是传统计划经济体制的产物严重的体制束缚导致矿业城市面临着高度集中与复杂的企地关系即矿务部门与城市政府部门实行政企合一的管理体制而在市场机制的新形势下政府既难于参与企业生产要素的合理配置企业又难干发挥对城市的辐射与带动功能从而使资源赋存的城市与勘探开发的企业在发展目标和利益行为上的一双向错位“由此导致城市的综合服务功能缺损和 企业的整体效益低下。因而矿业城市必须深化改革引入新的管理机制协调企地关系。
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